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诺奖得主丁肇中:有望2024年找到暗物质线索 推动生态文明建设迈上新台阶
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2019-11-19

  新华社休斯敦10月17日电(记者 刘立伟 高路)阿尔法磁谱仪项目首席科学家丁肇中17日表示他带领的研究团队有望在2024年找到宇宙暗物质的线索。

  丁肇中是当天傍晚在美国航天局位于得克萨斯州休斯敦约翰逊航天中心作出上述表述的。在丁肇中讲话前美国航天局举办纪录片首映式反映阿尔法磁谱仪一波三折并最终进入太空的历程以此向力挽狂澜的丁肇中致敬。

  受两次航天飞机失事事故影响又因经费紧张美国航天局10年前确定取消航天飞机飞行阿尔法磁谱仪项目面临下马风险。紧急关头丁肇中在美国国会听证会上力陈阿尔法磁谱仪探索宇宙起源的意义说服参众两院全票通过议案以法律形式捧场这项研究。

  因此美国航天局特地增加一次飞行任务。2011年5月16日“奋进”号航天飞机最后一次飞行将阿尔法磁谱仪送上国际空间站。

  丁肇中领导的阿尔法磁谱仪项目是首次在太空中进行的大型精密物理实验由美国、中国、俄罗斯等16个国家与地区的60个研究机构共同参与主要目的是探索宇宙中的暗物质及其起源。

  丁肇中告诉新华社记者参与阿尔法磁谱仪项目的中国科学家有上百名他们为项目作出了重要贡献例如制造了核心部件永磁体。

  暗物质是指那些不发光、不发出电磁波、不参与电磁相互作用、无法用现有观测工具直接“看”到的物质。暗物质被认为在宇宙中广泛存在但人类一直没能找到暗物质存在的坚实证据。

  迄今为止阿尔法磁谱仪已收集到1000亿个宇宙射线能量达到万亿电子伏特其测量结果也与暗物质模型相符。丁肇中说目前还需继续收集一些数据“但是到2024年左右一定会有相应测量结果且与暗物质模型相符的可能性很大”。

  美籍华裔科学家丁肇中祖籍山东省日照市现任美国麻省理工学院教授美国国家科学院院士及中国科学院外籍院士曾因发现J粒子获得1976年诺贝尔物理学奖。

  生态文明建设功在当代、利在千秋。习近平同志强调要充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题坚决打好污染防治攻坚战推动我国生态文明建设迈上新台阶。为此必须正确认识我国生态文明建设的成效、问题与前景扎实推进生态文明制度体系建设走好新时代生态文明建设之路。本期观察版围绕这一话题展开讨论。

  ——编 者

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  生态文明建设的成效、问题与前景

  常纪文

  内容提要:党的十八大以来我国生态环境质量持续好转出现了稳中向好趋势。但因为环境保护全面发力时间较短、区域与行业发展不平衡、环境保护基础能力建设差异较大等原因取得的成效并不稳固。当前我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我们必须坚持以习近平生态文明思想为指导深入推进生态文明建设坚决打好污染防治攻坚战不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

  生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。改革开放以来特别是党的十八大以来我国着力解决与经济社会发展相伴生的生态环境问题生态文明建设取得显著成效。但也要看到我国生态环境保护依然任重道远生态文明建设形势严峻复杂、不容乐观。总结我国生态文明建设取得显著成效的原因梳理存在的问题明确未来发展方向对于在习近平生态文明思想指引下打好污染防治攻坚战、提升生态文明、建设美好中国具有重要意义。

  生态文明建设取得显著成效的主要原因

  改革开放之初我国就把保护环境确立为基本国策。进入21世纪又把节约资源确立为基本国策。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局与协调推进“四个全面”战略布局的重要内容进行一系列根本性、长远性、开创性工作推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。全党全国人民贯彻绿色发展理念的自觉性与主动性显著增强忽视生态环境保护的状况得到极大改变生态文明制度体系建设、主体功能区建设、国家公园体制试点稳步推进我国生态环境治理得到明显加强。2015年全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别比2010年下降12.9%、18%、13%、18.6%森林覆盖率由2010年的20.36%提高到21.66%。2016年京津冀、长三角、珠三角地区的PM2.5平均浓度分别比2013年下降33%、31.3%、31.9%。这些巨大成就的取得主要原因可以归结为以下几个方面。

  坚持以习近平生态文明思想为指导。党的十八大以来我国生态文明建设全面提速、成效显著根本在于坚持以习近平生态文明思想为指导。这一重要思想立足于我国环境与发展实际深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论与实践问题深化了对人类文明发展规律、自然规律、经济社会发展规律的认识。其中有关坚持人与自然与谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、共谋全球生态文明建设等重要内容丰富与发展了马克思主义生态观为我国生态文明建设提供了思想遵循与行动指南。

  坚持以制度建设为抓手。生态文明建设成效如何关键在于制度设计是否科学合理、制度执行能否到位见效。我国着力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系同时严格制度执行让制度成为刚性约束与不可触碰的高压线。2015年中共中央、国务院印发〖有关加快推进生态文明建设的意见〗与〖生态文明体制改革总体方案〗形成了推进生态文明建设、完善生态文明体制的纲领性架构。经过努力自然资源资产产权制度、资源有偿使用与生态补偿制度、生态文明绩效评价考核与责任追究制度等逐步建立与完善为生态文明建设提供了科学规范与可靠保障。

  坚持以加强法治建设为保障。推进生态文明建设需要以严密的法治作保障。党的十八大以来我国突出法治建设这一重点相继出台土壤污染防治法、环境保护税法等一系列有关生态文明建设的法律法规并对环境保护法、环境影响评价法、大气污染防治法等作出相应修改。在大力推进生态文明建设中狠抓按日计罚、行政拘留、引咎辞职、连带责任、公益诉讼等法治举措的落实环境保护法律法规的牙齿更锋利了有法必依、违法必究的氛围日益浓厚。

  生态文明建设面临的问题与挑战

  党的十八大以来我国生态环境质量持续好转出现了稳中向好趋势。但因为环境保护全面发力时间较短、区域与行业发展不平衡不充分、环境保护基础能力建设差异较大等原因取得的成效并不稳固生态文明建设仍面临突出问题与严峻挑战。

  在国土空间开发与保护方面有的地方因为无序开发、过度开发、分散开发导致优质耕地与生态空间占用过多环境资源承载能力下降不同程度地出现了环境污染与生态破坏问题。近年来我国大江大河干流的水质稳步改善但仍有少数流域的污染问题没有得到有效治理。有的地方在湿地自然保护区建设大型养殖场造成生态环境破坏。

  在资源总量管理与节约方面有的地方产业结构与能源结构不合理资源浪费严重、利用率不高特别是自然资源及其产品价格偏低、生产开发成本低于社会成本、保护生态得不到合理回报的问题依然存在。近年来我国天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的比例不断攀升但以煤炭为主的能源结构还没有彻底改变。

  在资源有偿使用与生态补偿方面一些地方落实资源有偿使用与生态补偿等制度不严格不同程度地存在监管职能交叉、权责不一致、违法成本低的问题。例如在危险固体废物的收集与处理上有的单位或企业仍然存在非法填埋、非法转移的问题对生态环境安全构成威胁。

  在加强生态环境治理领导与管理方面一些地方经济社会发展绩效评价不够全面、责任落实不到位不同程度地存在环境保护的形式主义、官僚主义等问题。例如中央环境保护督察“回头看”发现一些地方生态环境治理进展滞后存在“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”等问题。总体来说环境污染、生态破坏与资源紧缺依然是制约我国经济社会可持续发展的突出瓶颈。

  深入推进生态文明建设

  当前我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我们必须坚持以习近平生态文明思想为指导深入推进生态文明建设坚决打好污染防治攻坚战不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

  加快构建生态文明体系。构建生态文明体系要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系、以产业生态化与生态产业化为主体的生态经济体系、以改善生态环境质量为核心的目标责任体系、以治理体系与治理能力现代化为保障的生态文明制度体系、以生态系统良性循环与环境风险有效防控为重点的生态安全体系。要通过加快构建生态文明体系确保到2035年生态环境质量实现根本好转美好中国目标基本实现;到本世纪中叶物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升绿色发展方式与生活方式全面形成人与自然与谐共生生态环境领域国家治理体系与治理能力现代化全面实现建成美好中国。

  全面推动绿色发展。深入推进生态文明建设必须全面推动绿色发展从源头抓起采取扎实举措形成内生动力机制。要重点调整经济结构与能源结构优化国土空间开发布局调整区域流域产业布局培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进资源全面节约与循环利用实现生产系统与生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式反对奢侈浪费与不合理消费。目前我国在推动绿色发展方面已取得一定成效。今年上半年全国338个地级及以上城市空气质量改善平均优良天数比例为77.2%同比上升1.2个百分点PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳浓度均同比下降。

  大力提高环境治理水平。深入推进生态文明建设大力提高生态环境治理水平是当务之急与重中之重。要构建政府为主导、企业为主体、社会组织与公众共同参与的环境治理体系充分运用市场化手段完善资源环境价格机制采取多种方式捧场政府与社会资本合作项目加大重大项目科技攻关对重大生态环境问题进行对策性研究。把生态环境风险纳入常态化管理系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系加快推进生态文明体制改革抓紧落实已出台改革举措确保落地见效。以解决突出生态环境问题为抓手坚决打赢蓝天保卫战深入实施水污染防治行动计划全面落实土壤污染防治行动计划持续进行农村人居环境整治行动打造美好乡村推动形成人与自然与谐发展的现代化建设新格局。

  (作者为国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长)

  走好新时代生态文明建设之路(大家手笔)

  钱 易

  生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题也是关系民生的重大社会问题。深入推进生态文明建设必须坚持以习近平生态文明思想为指导以新姿态、新作为迎接新挑战、解决新问题奋力开创社会主义生态文明新时代让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

  人类社会发展史证明生态兴则文明兴生态衰则文明衰。工业革命以后人类依靠科技进步创造出工业化的奇迹而对自然的态度则由以往的敬畏转为征服。实践表明资源、环境与生态问题往往都是由不科学的经济发展模式造成的。传统的经济发展模式大多忽视经济增长对资源的消耗、对环境的污染与对生态的破坏只顾眼前利益与局部利益忽视子孙后代利益与人类整体利益漠视对自然生态与其他生物的保护由此催生了严重的全球性生态危机。正如恩格斯所指出的“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利自然界都对我们进行报复。”

  中华民族向来尊重自然、热爱自然孕育出灿烂的生态文化如道法自然、天人合一等思想。我们党一贯高度重视生态文明建设上世纪80年代初就把保护环境确立为基本国策进入21世纪又把节约资源确立为基本国策。但因为历史与现实的多种原因我国在经济社会快速发展过程中也积累了大量生态环境问题各类环境污染呈高发态势成为民生之患、民心之痛。时至今日有的地方与部门对生态文明建设的认识仍不到位经济社会发展同生态环境保护的协调程度还不够高垃圾围城、生态破坏等现象时有发生。

  环境就是民生青山就是美好蓝天也是幸福绿水青山就是金山银山。为满足人民日益增长的优美生态环境需要让人民群众享有干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局与协调推进“四个全面”战略布局的重要内容着眼于坚决打好污染防治攻坚战加快推进生态文明顶层设计与制度体系建设加强法治建设建立并实施中央环境保护监督制度大力推动绿色发展深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。我国生态文明建设取得显著成效美好中国建设迈出坚实步伐。

  当前我国生态环境质量持续好转出现稳中向好趋势但成效并不稳固生态文明建设仍面临不少困难与挑战。确保到2035年生态环境质量实现根本好转美好中国目标基本实现必须在习近平生态文明思想指引下加快构建生态文明体系推动形成绿色发展方式与生活方式走好新时代生态文明建设之路。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念把生态文明建设放在突出地位融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面与全过程重视惠及当代人类与未来子孙后代的整体利益与长远利益像保护眼睛一样保护生态环境像对待生命一样对待生态环境。着力推进产业结构、空间结构、能源结构、消费方式的绿色转型建立健全绿色低碳循环发展的经济体系构建市场导向的绿色技术创新体系大力发展绿色工业、绿色农业、绿色服务业、绿色能源用绿色技术改造形成绿色经济以促进能源绿色转型推动能源生产与消费革命构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

  推动绿色发展同样可以带来良好经济效益。一些地方通过发展绿色产业很多产品的性能有了显著提高、质量有了明显改善而且大大降低了耗电量、耗水量;很多产业利用废弃产品或其零部件加工制造新产品在大大减少废弃物、大量节约资源的同时也降低了成本。特别是在一些绿色产业园区各个企业形成资源循环利用链条一些工厂产生的废料可用作其他工厂的原料实现了能源与资源的梯级利用。事实证明推动绿色发展不仅具有社会效益、生态效益而且具有经济效益。要从技术、政策等多方面采取措施使绿色发展、生态文明建设成为市场主体的自觉行动。

  (作者为中国工程院院士、清华大学教授)

  用最严格制度最严密法治保护生态环境

  扎实推进生态文明制度体系建设(有的放矢)

  徐玉生

  改革开放以来特别是党的十八大以来我国制定出台与修订完善一系列有关生态文明建设的制度规定与法律法规生态文明制度体系日趋完善推动生态环境质量持续好转。但也应看到生态文明制度体系建设并非一劳永逸、依然任重道远需要继续扎实推进切实用最严格制度最严密法治保护生态环境。

  我国生态文明制度体系日趋完善

  建设生态文明是涉及生产方式、生活方式、思维方式与价值观念的革命性变革需要制度与法治作保障。党的十八大以来党中央大力推进生态文明制度体系的建立、完善与实施制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有。

  我国先后制定与实施自然资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理与全面节约制度等一系列制度建立并实施中央环境保护督察制度大力推动绿色发展深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划率先发布〖中国落实2030年可持续发展议程国别方案〗实施〖国家应对气候变化规划(2014—2020年)〗。特别是2015年中共中央、国务院印发的〖有关加快推进生态文明建设的意见〗与〖生态文明体制改革总体方案〗进一步明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务与制度体系。目前覆盖全国的主体功能区制度与资源环境管理制度已经建立中央环保督察实现了31个省区市全覆盖生态文明制度体系逐步确立、日趋完善。同时在生态环境保护、监管与执法上出实招用法治为生态文明建设保驾护航。先后颁布或修改了环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等法律法规出台了〖环境监察办法〗〖环境监测管理办法〗等100多项政策规章努力实现生态文明建设在各领域各环节均有法律政策可依、有规章制度可循。

  生态文明制度体系建设仍存在一些问题

  目前我国生态文明建设仍不同程度存在体制不完善、机制不健全、法治不完备的问题造成生态文明制度体系的合力不足、驱动不够、执行不力影响了生态文明建设进程。

  制度建设还存在碎片化、分散化、部门化现象难以实现制度体系合力的最大化部门职责交叉重复、空间规划重叠冲突、地方规划朝令夕改等问题仍在一定范围存在。例如首轮中央环保督察的反馈意见显示各地均存在生态文明建设“推进落实不够有力”“降低标准、放松要求”“隐瞒违法事实”等现象;不少地方的法律规范、政策文件与中央政策与国家法律相抵触。在生态环境部等七部门联合进行的“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动中就废止相关地方性法律法规12部、修订51部。

  自然资源及其产品价格偏低、生产开发成本低于社会成本、保护生态得不到应有回报等问题仍然普遍存在。从生态产品的需求来看因为它具有公共产品的特点社会需求具有无限性;而从生态产品的供给来看因为市场机制不健全不能充分实现价值补偿市场主体提供生态产品的积极性不高。生态产品供求机制不健全产生的矛盾限制了生态产品的供给制约着生态文明建设。

  生态环境监管职能交叉、权责不一致、违法成本过低以及发展绩效评价不全面、责任落实不到位、损害责任追究缺失等问题仍然不同程度存在。一些重大生态环境事件背后往往都有一些地方环保意识不强、履职不到位与执法监督作用发挥不好的问题。

  进一步发挥生态文明制度体系的保障作用

  习近平同志强调“只有实行最严格的制度、最严密的法治才能为生态文明建设提供可靠保障。”扎实推进生态文明制度体系建设是深入推进生态文明建设的重中之重要着力破除制约生态文明制度体系建设的“拦路虎”进一步发挥生态文明制度体系的保障作用。

  扎实推进生态文明制度体系建设首先要在完善制度设计上下功夫用制度强化各级党委与政府的生态职能明确主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人将资源消耗、环境损害、生态效益等作为经济社会发展评价体系的重要指标切实用好考核评价的“指挥棒”让制度体系合力充分发挥。其次要充分运用市场化手段完善资源环境价格机制采取多种方式捧场政府与社会资本合作项目加大重大项目科技攻关对重大生态环境问题进行对策性研究建立反映市场供求与资源稀缺程度、体现生态价值与代际补偿的资源有偿使用制度与生态补偿制度。再次要看到制度设计再完善不落实也只能是没有牙齿的老虎。强化制度落实要针对环保意识不强、履职不到位、执行不严格等问题按照依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则建立科学合理的考核评价体系并将考核结果作为各级领导班子与领导干部奖惩与提拔使用的重要依据。进一步提高违法违规成本加大执法力度对破坏生态环境的行为严惩重罚对造成严重后果的人依法追究责任真正让制度成为刚性的约束与不可触碰的高压线。

  (作者为江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)

  〖 人民日报 〗( 2018年10月29日 16 版)

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